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家庭餐馆为何会突然风靡?被扰业主又该如何维权呢?
2019/2/10  来源:餐饮产业研究院

家庭餐馆“火”了,小区居民也“火”了!

不需要门脸,也没有招牌,客厅做店面,卧室做包厢,隐身于民宅高楼……近年来,一种有别于餐厅、酒店的“家庭餐馆”低调地出现在各个小区中,因“家的味道和环境”,吸引了不少消费者。与大饱口福的食客形成鲜明对比的是,邻里、业主们要常年饱受油烟、噪音的困扰。除此之外,还存在卫生和消防等方面的隐患。那么,这些开在住宅楼里的“家庭餐馆”,为何会突然风靡起来?被扰业主又该如何维权呢?

“家庭餐馆”大多无证经营

小投入、低成本、门槛低,却能带来可观的利润,无疑是家庭餐馆迅速流行起来的主要原因。记者走访发现,这种家庭餐馆一般都开在私人自己买的或租的小区家用住房内,门口没有招牌,也没有明显的“家庭餐馆”标志,看上去与普通住户家没有区别,如果不是有熟人带领,很难找到。但走进去一看,家用厅室则改造成了餐厅的包厢或卡座模样,都有序地摆放着餐桌椅、餐具等。

相对于其他传统餐馆,“家庭餐馆”运营成本低廉,一两百平方米的住房,有的房主自己经营,有的被开餐馆的经营者租赁,省去了各类税费开支,成为许多城市下岗工人、青年创业者谋生的重要渠道。虽然其一定程度上解决了不少人的就业问题,但目前仍处于管理“真空地带”。采访中,记者了解到,开办经营性饭店不仅需要到工商部门办理相应手续,还需要办理食品卫生、消防、环保等相关手续,对于厨房的要求也有很多硬性指标。而目前我市的“家庭餐馆”基本上都没有取得相应的合法手续,一些家庭餐馆的负责人也直言不讳地表示:“我们并没有办理相关手续,即使有人前来检查,就说是在家中宴请客人,他们总不能还让我拿经营许可证吧?再说,我们自己家人和食客吃、用都一样,我们不可能害自己。另外,在小区内做生意,大多都是熟客,卫生质量上不去,客人必定不愿意再来。”

对于“家庭餐馆”,一些市民持认可态度,认为其方便、经济、实惠。但大部分市民,特别是小区业主表示担心其油烟、噪音污染等扰民问题。“家庭餐馆有点扰民,窗户都不敢开。”“自从楼下开了家‘家庭餐馆’,一到‘饭点儿’,店内排出的油烟熏得楼上的住户纷纷关门窗。”家住湖天开发区的李女士就很是恼火:“不只是油烟问题,难以忍受的还有噪音。特别是一些喝醉酒的人有时在门口‘大声喧哗’,让她家人根本没法睡觉,严重影响第二天的正常工作!”

发现无证餐馆,市民可拨打相关热线进行投诉

针对小区频开“家庭餐馆”这一问题,记者咨询了市工商、食药局等相关部门。市工商局的工作人员表示,“这已经成为餐饮业的新业态。市民选择到‘家庭餐馆’就餐,看重的正是其私密性、隐蔽性和独有性,但这种隐蔽性恰恰给监管部门检查和取证制造了难度。事实上,根据《中华人民共和国物权法》第77 条规定,业主不得违反法律、法规以及管理规约,将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的,除遵守法律法规以及管理规约外,应当经有利害关系的业主同意。而在居民区内开设的“家庭餐馆”,就已经将住宅房变成了以经营为目的的用房,如果该住户在没有征得周围居民同意的情况下,私自将住宅房改为“家庭餐馆”,那么周围居民有权利进行投诉甚至起诉。此外,如果是居民楼内开餐馆,工商部门原则上是不会办理营业执照的,只要市民发现有无证经营的“家庭餐馆”,均可到辖区工商所或拨打12315 工商投诉热线进行举报,工商部门会及时进行取证、查处。

市食药局的廖姓工作人员亦表示,居民楼内开设的“家庭餐馆”,一般是不可能取得相关证照的,即使他们想办,工商部门原则上也不会批,而没有工商营业执照,食药局就不可能办理食品卫生经营许可证。也就是说,现在很多开在居民楼的餐馆大都没有办理工商营业执照、卫生许可证、税务登记证等,更不用说为消费者提供发票之类的消费凭证了,无证经营已经成为这些小店的一个“通病”。而且餐馆无论开在何处,环保部门都要求餐馆安装油烟净化处理装置,并达到一定标准,但仅这一项居民楼就安装不了,因为住宅楼是为居住设计建造的,其中的各种设备设施都不适合生产经营,比如用水、用电负荷较小,消防设施和消防通道等不适合搞经营。他还表示,无证经营的“家庭餐馆”,由于其经营场所很隐蔽,所采用的食材是否符合食品卫生标准、是否存在食品安全隐患,很难被监管。而对于消费者来说,一旦与商家发生纠纷,也将较难进行维权。因此,消费者若是发现身边有无证经营的“家庭餐馆”,欢迎拨打12331 食品药品投诉热线,食药局一般会在15 个工作日受理完成。

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